【文/观察者网 柳白】

“我们可保护了你们40年，结果你们连这点小忙也不帮？”“没有美国，北约就是纸老虎。”

这两个月，美国总统特朗普对盟友在伊朗战事上的“不够意思”耿耿于怀。如今，他的报复似乎要来了。

“政客新闻网”4月22日刊文披露，特朗普政府为惩罚在伊朗战事中拒绝支持美国的北约盟友，制定了一份“好盟友和坏盟友”（naughty and nice）名单，按防务贡献与对美支持度将成员国分类，拟对像波兰、罗马尼亚和波罗的海国家这样的“模范盟友”给予优待，而对西班牙和英法等“不听话”盟友实施驻军调整、削减军演或军售等惩罚。

报道指出，这一构想由国防部长赫格塞斯提出，意在兑现特朗普对盟友的强硬威胁，进一步施压本已裂痕累累的北约，但也面临国会反对与实际操作层面的困难。

据三位欧洲外交官及一名了解该计划的美国国防官员透露，相关工作在北约秘书长马克·吕特本月访问华盛顿前就已启动，内容包括梳理各成员国对北约的贡献，并将其划分为不同等级。

3月16日，特朗普在白宫发表讲话，抨击盟友不愿加入霍尔木兹海峡护航。 IC Photo

这是特朗普试图兑现对不听话盟友威胁的最新迹象，也给本已日益脆弱的联盟增添了新压力。北约长期遭受特朗普的攻击，从推动吞并格陵兰岛到威胁彻底退出该条约，不一而足。

据悉，这一总体构想由美国国防部长赫格塞思去年12月提出。他表示：“以色列、韩国、波兰、日渐积极的德国、波罗的海国家及其他积极尽责的模范盟友（model allies），将获得我们的特殊优待。而那些仍未为集体防御尽到责任的盟友，将面临后果。”

一名外交官称，这份名单似乎正体现了这一理念。“白宫有一份‘好盟友和坏盟友’的名单，我想思路是一致的。”

知情人士透露，政府正在拟定备选方案，因此对相关细节秘而不宣。官员们也未明确说明所谓优待或惩罚可能涉及哪些具体措施。

“在惩罚‘坏盟友’这件事上，他们似乎没有非常具体的方案……”另一位欧洲官员说。和其他官员一样，该官员因讨论敏感外交问题而要求匿名。“调动军队是一个选项，但这主要惩罚的是美国自己，不是吗？”

白宫明确表达了对盟友的不满。

白宫发言人安娜·凯利早前谈到对伊朗的“史诗狂怒”军事行动时称：“美国始终守护着我们所谓的盟友，可那些由我们派驻数千兵力保护的国家，却在整个行动中对我们袖手旁观。特朗普总统已明确表态，美国不会忘记这种不公。”

北约方面未就此置评请求作出回应。

目前，美国几乎没有其他从欧洲撤军的可行方案，因此任何潜在计划都可能涉及将驻军从一国转移至另一国。即便如此，兵力调动也可能耗资巨大且耗时漫长。

目前尚不清楚哪些国家被归入哪一类别，也不确定吕特是否知晓该计划。

但罗马尼亚和波兰或将成为最大受益国，两国目前仍受特朗普青睐，且乐于接纳更多美军。波兰是北约防务开支最高的成员国之一，目前几乎全额承担着驻波1万名美军的驻军成本。罗马尼亚近期扩建的米哈伊尔·科格尔尼恰努空军基地也具备容纳更多美军的条件。

赫格塞思最初提出“模范盟友”这一说法，是指那些响应特朗普倡导、将军费开支提升至GDP5%目标的北约伙伴。官员们在今年1月发布的《国家防务战略》中也提及了这一表述。

五角大楼在一份声明中表示，国防部 “将优先与为集体防御尽责的模范盟友开展合作与交流。在此过程中，我们将赋能这些盟友，助力其捍卫共同利益，同时激励其他盟友履行自身责任。”

据两名了解该计划的欧洲官员透露，这一构想让美国有理由从“坏盟友”处撤回驻军、取消联合军演或暂停军售，并将这些优待转移给“好”盟友。

另一名外交官称，赫格塞思在与北约成员国的会谈中也使用了“模范盟友”这一表述。

此举也将为特朗普提供更多手段，区分在伊朗问题上支持美国（如协助打破伊朗对霍尔木兹海峡的封锁、允许使用军事基地）与不支持美国的成员国。

3月25日，西班牙首相桑切斯：每一枚落在中东的炸弹，都在打击我们普通家庭的钱包。

西班牙、英国、法国等盟友拒绝或拖延了美国的求援，而罗马尼亚等几个小国则允许美军使用其空军基地，保加利亚也暗中为美军在中东的后勤提供支持。

去年北约海牙峰会上，西班牙因反对北约5%的军费开支目标，早已遭到特朗普政府的不满。不过，官员们对立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚等波罗的海国家及波兰赞赏有加，称其军费开支长期位居联盟前列。

美国国防部负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比本月在一场防长线上会议上对北约盟友表示：“特朗普总统已明确指出，他希望盟友与伙伴共同守护中东这条至关重要的水道。”赫格塞思并未出席此次会议。

然而，采取此类措施惩罚盟友史无前例，相关构想已在美国国会遭到反对。

密西西比州共和党参议员罗杰·威克21日在一场关于印太美军的听证会前表示：“美国领导人嘲讽我们的盟友，这毫无益处。我们必须清楚，美国从盟友关系中获得了诸多政治、战略与道义层面的好处。”

部分西方前官员则质疑，特朗普政府是否有精力应对联盟面临的又一重大危机。

“特朗普及其团队正忙于收拾自己制造的烂摊子，”曾参与芬兰2023年加入北约相关工作的芬兰前官员约尔·林奈迈基坦言，“只要对伊战争仍在持续，（美国）政府可能没有精力再与欧洲开辟新的敌对战线。”